保护生态环境共创美好家园倡议书：西双版纳抓实生态环境保护
鸟儿在枝头起起落落，猕猴在树丛中窜来窜去，麂子和马鹿轮番到池塘喝水，成群的野生亚洲象悠闲在次生林中取食粽叶芦等“美食”……，这是通过监控镜头在西双版纳国家级自然保护区莲花塘亚洲象食物源基地内捕捉到的镜头。
素有“森林生态博物馆”等美誉的西双版纳，拥有地球北回归线上仅存的热带雨林，保护着756种野生动物，占全国1/4，其中单是被列为国家重点保护的珍稀动物就达109种，不仅保存着我国最大的野生亚洲象种群，还分布着印度野牛、印支虎、鼷鹿等珍稀濒危野生动物，是联合国“世界生物多样性保护圈”成员。
党的十八大以来，西双版纳立足州情、科学谋划，以*********生态文明思想引领经济社会发展，深入实施“生态立州”战略，将“保护生态环境，发展生态经济，弘扬生态文化，建设生态文明”理念与实践植根于祖国南疆的这片热土，精心耕耘、蓄势而发，保护与发展双赢的果实日益丰硕。目前，西双版纳州的自然保护区实际面积从原来的360万亩增加到622.8万亩，全州71%以上生态良好的乡镇均有野生亚洲象活动。2017年9月，荣获全国首批、也是全省唯一的“国家生态文明建设示范州”命名。
亚洲象群
呵护雨林 久久为功
山多、树多、生态好，得天独厚的资源对于西双版纳来说既是荣耀和财富，也给生态环境保护带来了压力和更多的责任。
2015年至2017年期间，勐海县布朗山乡村民岩某擅自到西双版纳布龙州级自然保护区内开垦并种植茶树。由于其行为破坏了国家对森林资源和国有林地管理，使森林资源遭到严重破坏，损害了社会公共利益，被森林公安机关查处后，经检察机关提起民事公益诉讼、人民法院依法调解，岩某第一时间组织家人按调解协议要求对被侵占的林地完成清理，并表态今后一定要积极当好森林保护的“宣传员”。
这只是西双版纳严守生态红线，在以“零容忍”的态度惩治破坏森林资源犯罪行为，保护生态环境的一个缩影。
把“建设生态州”列入《西双版纳傣族自治州自治条例》，制定20多部保护生态的条例、法规、规章。用法制、制度的利剑保护生态成果；推动形成全州主体功能区管控机制，西双版纳将全州绝大部分区域列为限制开发的国家级重点功能区，各类自然保护区被列为禁止开发区，严守生态环境安全红线，严厉打击毁林开垦、蚕食热带雨林等破坏生态环境的行为。
与此同时，创新落实保护机制，在全省率先建立森林目标管理责任制，在全国开创性建立野生动物公众责任保险，生态环境保护在全州各级领导班子和领导干部考核指标体系中的权重达21.5%，对重大环境责任实行“一票否决”，保护生态环境从“软指标”变成了“硬任务”。通过持续实施天然林保护、退耕还林、水土流失治理等重大生态工程和自然保护区建设工程，不仅使辖区内的生态环境得到了完整的保护，而且还创新保护机制，先后与老挝和缅甸掸邦东部第四特区携手创建跨境自然保护区，实现了边境地区生态环境的跨境保护。
2018年1月27日凌晨4时32分，一头野生亚洲象来到位于中老边境的岔河边境检查站，大摇大摆跨过边防执勤跨栏“冲卡”出境而去；92分钟后，这头越境到老挝“跨国游”后的野象，又原路经边检通道返回中国境内。这是野生亚洲象首次经这个位于中老跨境保护区域的边境检查站出入境，并被边检站的监控完整地拍摄下来。
“野生亚洲象敢从人来人往的检查站通过，说明跨境生态保护见成效了。”西双版纳自然保护区管理局负责人说，过去边境地区的人象冲突较为剧烈，这群活跃在边境地区的“国际野象”很怕人，一直以来都是从人迹罕至的森林或荒野出入境。
由5个子保护区组成的西双版纳国家级自然保护区，其中勐腊和尚勇两个子保护区与老挝接壤,边境线长108公里。早在十多年前,西双版纳国家级自然保护区就提出“中老生物多样性跨边境联合保护”构想。2009年底,随着中老双方划定第一片中老跨境联合保护区域——“中国西双版纳尚勇—老挝南塔南木哈生物多样性联合保护区域”,拉开了中老生物多样性跨边境联合保护序幕。
签订协议
2010年,中老边境一线又新增3片联合保护区域。一条南起老挝南塔省南木哈国家级自然保护区,北至中国西双版纳勐腊子保护区,长约220公里,面积约300万亩的跨境联合保护区域形成。目前，中老跨境联合保护已上升为两国政府层面的合作，为边境地区的亚洲象及生物多样性保护筑牢了生态安全屏障，开创了中国生态保护的“跨境”先河。
“在2016年开展中老跨境保护区域野生动物资源调查时,不仅拍摄到野生亚洲象，还拍摄到了金钱豹、大灵猫、小灵猫、豺、熊等众多野生动物种类实体图像。”西双版纳自然保护区管理这名负责人说，西双版纳及边境地区的生态保护成效也越来越显著。
倾心救助大爱无疆
除了通过制度性的立法保护和打击违法犯罪来实现生态环境的保护外，对于身处困境中的亚洲象等野生动物实施救助，也同样是西双版纳实施保护的重要手段之一。
2005年7月7日，一头年仅三岁的受伤小野象在野象谷森林中被发现后，西双版纳当地组织多部门上百人的救援队伍，冒着被野象群攻击的危险。成功地将这头在象群中的受伤小野象通过******的方式，运出森林并使用浓茶水消炎的方式，将这头伤势严重徘徊在死亡边缘的小野象治愈康复。这也是中国境内第一起将受伤野象从象群中成功******实施救助的范例。
位于西双版纳国家级自然保护内的野象谷，因野象活动频繁成为亚洲象乐园而得名。1996年正式建成开放至今，除了作为景区接待游客外，还建成了西双版纳最大的野生动物收容救护中心，承担起了救助受伤和受困野象及其它野生动物的社会责任，至今已收容救助1200余头（只）野生动物。
被救助后成为网红的小象“羊妞”
2007年“十一”黄金周期间，一场营救野象的行动在中老边境的丛林中紧张地进行着。一头在中老边境地区活动的母象，由于遭到公象攻击而导致肛门右侧有一个20厘米左右的圆形创口，且已经发炎生蛆在勐腊县勐满镇南坪村附近被发现后，西双版纳组成一支由公安民警、亚洲象专家和医护等人员组成了一个51人的队伍，对其展开救助。
通过10天时间的跟踪观测后，于10日找到最佳时机通过******的方式对其进行了清创、消毒和上药治疗等救助。并经救护小组悉心照料，伤势渐趋好转后，10月18日那天以创下救助亚洲象活体转运230公里的长途记录，将其运到野象谷安置在了救助中心内。将其取名“平平”，寓意中老两国永远和平。
由于运到野象谷安置后，“平平”出现了会阴部的血肿越发长大，尿道也一直不停地流出液体的严重感染症状，西双版纳专门请来了昆明动物园的亚洲象专家包燕芬和昆钢职工医院妇产科主治医师马焕仙两人，与当地的6名医护人员组成的专家医疗组，于10月30日为这头重达2.7吨的亚洲象进行一次“陆地上最大”的妇科手术。通过切除感染后坏死的肌肤，对感染部位实施治疗控制后，逐渐恢复健康的“平平”安家在野象谷内，开始了快乐的生活。
2008年，国家投资约700万元在野象谷内建立了我国第一个亚洲象繁育基地。这个建筑面积为4201.28平方米的亚洲象繁育基地，包含了象房栏舍、交配房、产房、检疫隔离室、医疗室、管理办公室等配套工程，旨在保护和拯救国内珍稀的野生亚洲象资源，保护生物多样性、维护自然生态平衡，提高我国亚洲象研究技术、促进西双版纳地区野生亚洲象资源的保护和发展。
救援野象“平平”
记者近日在中国野生亚洲象繁育基地内采访时看到，与康复后的“然然”和“平平”在这里生活着的，还有9头先后被救助回来的亚洲象。
2015年3月4日，西双版纳国家级自然保护区迎来了一个特殊的客人——英国的威廉王子。上午11点50分从上海一飞抵西双版纳国际机场，在接受了一个简短的欢迎仪式后，威廉王子就立马登车前往60公里外的西双版纳国家级自然保护区，进入保护区内的村寨——景洪市大渡岗乡勐满村与村民交流，随后来到位于野象谷内的中国野生亚洲象繁育基地内，看望被救助后安置在繁育基地的野象“然然”并喂食。
在听完工作人员介绍完“然然”的故事，以及亚洲象救助情况后，威廉王子对中国的亚洲象保护工作给予了高度赞赏。
为有效保护亚洲象，近年来西双版纳森林警察先后开展了拯救亚洲象行动、南方二号行动等多次专项行动，严厉打击了各种非法猎捕、运输、销售野生动物等犯罪行为，目前已经连续5年没有发生猎杀和伤害亚洲象的案件。西双版纳全州检察机关通过发挥诉前检察建议及提起民事公益诉讼等职能，与林草部门共建生态修复、生物多样性保护试验林，达到办理一个案件、净化一片蓝天、修复一片生态的效果。西双版纳州两级人民法院通过对破坏森林资源违法犯罪保持严厉依法打击的高压态势，破坏森林资源行为得到了有效遏制。据统计，2021年1-5月，西双版纳全州破坏森林资源违法犯罪案件同比下降了76.6%。
调查数据显示：长期在西双版纳生活的野生亚洲象数量，已从80年代的170余头发展至目前的近300头左右。据介绍，2005年救助回来“然然”，已经于2019年9月21日凌晨4点35分，生下了一头健康的小象宝宝。同时“然然”也成为了获救助的野象中，第一头通过人工干预怀孕当妈妈的亚洲象。
人象共生共筑一个和谐家园
随着种群数量的不断增加，活动范围本来就大的亚洲象不断扩大活动范围，走出保护区觅食也就成为必然。
“真正保护区遮天蔽日的原始森林内，很少生长亚洲象喜食的粽叶芦、蔗茅、构树、对叶榕及竹子等植物。”40多年来一直从事亚洲象保护和研究的西双版纳保护区科研所工程师董永华介绍说，这些植物一般生长在低凹的河谷地带，以及森林不太茂密的次生林子里面。
“25年前中国的亚洲象就只在西双版纳和临沧境内有分布，几乎不到普洱市的思茅区、江城县和澜沧县等区域活动。”董永华说，到现在除了西双版纳以外，上述几个地方、甚至勐海县都扩大成为了亚洲象的栖息地，除了种群不断增加外，与多年来持续的保护和保护区内的村寨外迁后森林更加茂密，使得亚洲象必须走出更外围的次生林、甚至农田觅食不无关系。
交警护航野象横穿高速路
为了解决亚洲象到农田和当地农户“抢粮”、甚至发生冲突的状况，西双版纳一直在多方探索构建人象和谐共生家园的新途径。
位于保护区边缘的景洪市大渡岗乡关坪村委会香烟箐村小组，由于地处亚洲象活动频繁的区域生产受限，加上受地质灾害的影响，村民生活较为艰难。
“过去是收成看大象、安全看天色。”村支书冯广林对记者说，
2014年景洪市人民政府政府中央及地方财政540余万元资金，将这个23户人家的村寨选址在交通便利的213老国道旁，实施易地扶贫搬迁。2017年又通过亚洲象保护项资金为村寨修建了一段800米长的防护栏，有效排除了亚洲象进入村寨导致冲突的安全隐患。同时还将村民原先耕种的土地租用做亚洲象的食物源基地建设用，并采取将村民就地安置到野象谷景区就业，以及引导村民发展农家乐等经营项目等方式增收致富。
如今的香烟箐，村民人均纯收入高居大渡岗乡各村寨前列，成了名副其实的“中国人象和谐共处第一村”。
与此同时，随着亚洲象检测预警平台的建立，将人象和谐共生的生态系统建设又向前推进了一步。
亚洲象实时预警监测
6月4日一早，记者就在景洪市景讷乡曼散村曼窝村民小组，见到了一边等待着保险理赔员来勘查定损，一边在亚洲象监测员指导下，安装“西双版纳亚洲象预警平台APP的村民刀文忠。
“昨晚上有大象来我们村农地里找吃的，把我家水田里的秧苗踩坏了。”刀文忠对记者说，近几年来只要大象出现在村寨附近，村民们就可以通过广播和手机微信，收到亚洲象预警中心及时发出的预警信息，从而避免和野象发生冲突。
“现在安装这个亚洲象预警平台APP，一打开就能看到大象在什么位置，比广播还能更快掌握亚洲象的预警信息，这样我们随时可以知道大象在什么位置，安全多了。”刀文忠说。
“目前象群距离我们的直线距离大约2公里，它们共有10头，7大3小。”现场的亚洲象监测员向志杰手中的屏幕上，无人机拍摄到亚洲象群在森林中的活动清晰可见。
西双版纳自然保护区研究所所长郭贤明介绍说，随着野生亚洲象种群不断向外扩散，频繁进入生产生活区活动，导致人象活动空间重叠，人象冲突事件不可避免。为有效缓解人象冲突，2018年西双版纳州筹集了280万元资金，在勐海县率先建立了亚洲象监测预警中心。并在此基础上不断完善亚洲象监测预警体系建设，加大无人机、视频监控、红外相机、人员跟踪监测的密度、深度和广度。自主研发了可以记录监测信息，实现区域内亚洲象监测信息的远程接收、实时传输的“西双版纳亚洲象监测预警系统程序”。当地政府通过手机APP、微信平台等实时发布亚洲象预警信息，强化设卡警戒工作，在亚洲象活动区域或地段，及时安放警示牌，专人值守，避免群众冒险进入，确保过往人员和劳作群众的生命安全。
目前，监测预警平台用户量已达20余万人，公众号关注人数已达41200余人。APP得到了当地党委政府和群众的高度认可，有效保障了当地群众出行、生产劳作安全。
针对亚洲象造成的社会财产损失及人员伤亡问题，西双版纳在全国率先创立了野生动物公众责任险，于2010年与中国太平洋财产保险股份有限公司签订保险服务协议，每年平均投入1471万元资金。通过积极探索运用商业保险方式来理赔，有效缓解了政府财力赔偿不足的问题。
“除了建立有效的预警机制和公众责任险保障机制外，对于一些频繁闯入农户家中肇事的野象，我们也在积极探索解决途径。”勐海县林草局局长马杰说，为最大限度将管控区项目发挥人象物理隔离的功效，在勐海县亚洲象肇事较为频繁的勐阿镇南朗河村委会帕西玛区域，实施建设的勐海县亚洲象应急处置临时管控建设试点项目，已经于2020年11月30日投入使用。
该项目面积约为365亩，建设防护栏长度2263.73米。除了保持原有的生态环境外，已经种植了甘蔗、芭蕉、玉米、棕绿叶和象草等大象喜食植物。目前已成功地将4头经常闯入集镇，搅得居民人心惶惶的亚洲象引导进入该区域进行保护。随着4头“惹是生非”的亚洲象入住，勐海县境内已经创下了连续6个月没有亚洲象进入集镇肇事的记录。统计数据显示，随着这个项目的投入使用，亚洲象在这一区域的肇事率大为下降。保险公司每年同期的公众责任险赔付金额由200余万元，下降到了今年的3万元左右。
“除了以上措施，西双版纳多年来还一直进行食物源基地建设，增加亚洲象的食物来源探索。”西双版纳周林草局副局长刀建红介绍说，经过分析对比，食物源基地可在一定程度上吸引亚洲象，减少其到村寨或农地中的活动时间和机率，对缓解人象矛盾冲突效果显著。
人象共筑和谐家园
从20世纪90年代后期起，西双版纳先后在尚勇子保护区的南墩、冷山河区域，勐养子保护区的关坪、莲花塘区域、凉水箐区域和树林寨区域等地进行了食物源基地基地建设。据不完全统计，近10年来，在莲花塘和关坪两个区域为主的监测中，共监测到以亚洲象为主的野生动物在食物源基地内的活动数量超过了600头次，最大程度地减轻了村寨的压力。
“人与亚洲象和谐共生，是生态环境保护中要实现的最为理想的一种状态。”刀建红说，多年来，西双版纳各相关部门一直为实现这一理想的目标，而进行着不懈的努力。
云南网记者戴振华
